Bedrijven en belastingadviseurs hebben het al een tijdje: de tax governance code, een set van fiscale gedragsregels waarbij transparantie en maatschappelijke verantwoordelijkheid nadrukkelijk voorop staan. Maar hoe zit het met de fiscale gedragsregels voor de overheid zelf, vraagt hoogleraar Fiscale Economie Peter Kavelaars zich af.
De hoogleraar verbaast zich in het Tijdschrift Fiscaal Ondernemingsrecht over het feit dat een fiscale gedragscode ontbreekt voor de overheid. De overheid propageert immers het uitgangspunt dat belastingheffing een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van overheid en belastingplichtigen, waaronder het bedrijfsleven en belastingadviseurs. Volgens Kavelaars zou dan elk van de spelers in het fiscale krachtenveld een tax governance code (TGC) behoren te hebben.
Bovendien moet de overheid het goede voorbeeld geven als onvoorwaardelijk integere speler, zo stelt de fiscale wetenschapper. Een integere overheid is immers niet vanzelfsprekend gezien de negatieve ervaringen met de toeslagenaffaire. In zijn artikel 'Good tax governance en de overheid' roept Kavelaars de overheid daarom op om met een eigen code te komen. Hij onderscheidt daarbij vier subspelers, te weten de fiscale wetgever, de fiscale uitvoerder, de rechterlijke macht en de universitaire wereld. Voor elk onderdeel doet Kavelaars een aanzet tot eigen TGC-regels.
Bij de wetgever komt de fiscalist bijvoorbeeld met de suggestie dat een fiscale regeling in essentie geen strafkarakter mag hebben en moet voorzien in een 'adequate belastingopbrengst'. Een dergelijke regel moet voorkomen dat fiscale maatregelen in feite een straf- of verbodskarakter bevatten, zoals de 'strafheffing' op bovenmatige gouden handdrukken. De Wet bronbelasting noemt Kavelaars als voorbeeld van een heffing die niet voldoet aan de minimale voorwaarde dat het voorziet in een belastingopbrengst.
Nieuwsgierig geworden naar de andere TGC-regels? Lees dan het volledige artikel van Peter Kavelaars in het Tijdschrift Fiscaal Ondernemingsrecht. Uitgever en redactie hebben besloten zijn bijdrage vrij te geven op de Navigator onder deze link.
-------------------------------------------
Het is mogelijk om een abonnement te nemen op Tijdschrift Fiscaal Ondernemingsrecht (TFO) in de shop van Wolters Kluwer.
Bron: Redactie TaxLive
Informatiesoort: Nieuws
Rubriek: Belastingrecht algemeen