De Raad van State stelt in een advies dat de Belastingdienst voor een haast onmogelijke opgave staat om het wetsvoorstel tegenbewijsregeling box 3 uit te voeren. "Uit de uitvoeringstoets volgt dat de Belastingdienst grote inspanningen moet leveren en de risico’s op procesverstoringen groot zijn", aldus de raad.
De Hoge Raad heeft in het arrest van 6 juni 2024 bepaald dat aanvullend rechtsherstel in box 3 moet worden geboden over de jaren vanaf 2017. Belastingplichtigen moeten aannemelijk kunnen maken dat het werkelijke rendement lager is dan het forfaitaire rendement.
De Hoge Raad heeft daarbij vuistregels gegeven over de wijze waarop het werkelijke rendement moet worden bepaald. Het wetsvoorstel neemt de vuistregels van de Hoge Raad over in een tegenbewijsregeling. Daarmee krijgen belastingplichtigen de mogelijkheid hun werkelijke rendement aannemelijk te maken. Als dit rendement lager is dan hun forfaitaire rendement, wordt dit lagere rendement in aanmerking genomen. De tegenbewijsregeling is een tijdelijke regeling die geldt tot de invoering van een nieuw box 3-systeem vanaf 2028.
De Raad van State constateert echter dat een rechtmatige wettelijke regeling nog niet betekent dat deze ook doelmatig is. Als de tegenbewijsregeling niet ‘doenbaar’ en uitvoerbaar is, draagt deze uiteindelijk niet bij aan rechtsherstel voor betrokkenen, aldus de raad. Het adviesorgaan vindt daarom dat er mitigerende maatregelen moeten worden getroffen om de fiscus en de rechtspraak zoveel mogelijk te ontzien.
De regering zou zich bijvoorbeeld proactief moeten richten op het beperken van procesrisico’s en kosten en zich moeten afvragen of een tegenbewijsregeling met een zo zuiver en fijnmazig mogelijke bepaling van het werkelijke rendement opweegt tegen de grote inzet van mensen en middelen om dit te bereiken. Daar waar ruimte is, zoals bij de waardering van het eigen gebruik van onroerende zaken, luidt het advies om deze ruimte te benutten. Ook kan de regering op voorhand de risico’s van termijnoverschrijdingen van beslistermijnen in kaart brengt.
Het volledige advies is te lezen op de website van de Raad van State.
Bron: Raad van State