Belanghebbende, de Gemeente Rotterdam (hierna: de gemeente), is bij de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) de werkgever van de Wsw-ers. Voor de premieheffing werknemersverzekeringen waren haar Wsw-dienstonderdelen ingedeeld in sector 67 (Werk en (re)Integratie). Voor haar overige werkgevers-hoedanigheden was zij ingedeeld in sector 64 (Overheid; provincies, gemeenten en waterschappen). De inspecteur heeft haar per 1 januari 2014 voor al haar werkgevershoedanigheden ingedeeld in sector 64, waardoor haar gesplitste sectoraansluiting eindigde. Volgens het hof kan het Besluit van de Minister van SZW van 22 mei 2003, bepalende dat "werkzaamheden die een overheidswerkgever (…) als werkgever doet verrichten, worden gerekend tot een van de sectoren 61 tot en met 66", gelet op de duidelijke bewoordingen en de bedoeling, niet anders worden uitgelegd dan als inhoudende dat de belanghebbende voor al haar activiteiten als overheidswerkgever moet worden ingedeeld in sector 64. Van schending van het zorgvuldigheidsbeginsel is volgens het hof geen sprake. Naar aanleiding van het beroep in cassatie van de Gemeente heeft Advocaat-Generaal (A-G) Wattel een conclusie uitgebracht.

Volgens A-G Wattel blijkt uit de totstandkomingsgeschiedenis van sector 67 en uit verschillende rapportages dat die sector bedoeld was voor – onder meer – het Wsw-werkgeverschap van gemeenten, en dat voor hen in zoverre gesplitste aansluiting aangewezen was, mits hun sw-bedrijf een zelfstandig bedrijfsonderdeel was dat als zodanig in het maatschappelijke verkeer optrad. Het Besluit van de Minister van SZW van 22 mei 2003 heeft daarin volgens de A-G geen wijziging gebracht, nu uit tekst noch toelichting volgt dat bedoeld werd om de tot dan toe in sector 67 vallende Wsw-werkgevers daaruit te verwijderen. De Gemeente is volgens de A-G ter zake van Wsw-ers geen ‘overheidswerkgever'. De A-G adviseert de Hoge Raad de zaak te verwijzen voor feitelijk onderzoek naar de vraag of de Wsw-dienstonderdelen van X bv kunnen gelden als afzonderlijke bedrijfsonderdelen die als zodanig optreden in het maatschappelijke verkeer.

[Bron Uitspraak]

Wetsartikelen:

Wet financiering sociale verzekeringen 96

Wet financiering sociale verzekeringen 95

Wet financiering sociale verzekeringen 28