X bv doet in 2012 en 2013 BPM-aangifte voor de invoer van in totaal 39 personenauto's met een buitenlands kenteken. De verschuldigde BPM is steeds berekend op basis van de afschrijvingstabel gebruikte auto's. De meeste auto's hadden minder dan 10 km gereden. Eén auto had een km-stand van 84. Geen enkele auto vertoont sporen van gebruik of beschadiging. De inspecteur stelt dat het om nieuwe auto's gaat, ondanks dat de auto's al een buitenlands kenteken hadden en legt een BPM-naheffingsaanslag op. De aanslag ziet ook op de CO2-toeslag voor een Alfa Romeo Mito 1.3 diesel. Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelt dat de auto's nieuw zijn vanwege de zeer lage km-standen en omdat ze geen sporen van gebruik of schade vertonen (zie HR 29 mei 2009, nr. 08/00824, V-N 2009/28.18 en HR september 2012, nr. 12/00848, V-N 2012/46.26). De leeftijd van de auto's speelt dus geen rol. Voor de Alfa Romeo is X bv ook BPM verschuldigd. Het doet er niet toe dat op de datum waarop de auto voor het eerst tot de weg is toegelaten de CO2-toeslag nog niet gold. De auto is namelijk nieuw en moet dus worden vergeleken met een nieuwe auto. X bv gaat in hoger beroep.
Hof 's-Hertogenbosch oordeelt dat de auto's door de eerdere registratie in het buitenland reeds als gebruikt hebben te gelden (zie HR 29 januari 2016, nr. 14/01503, V-N 2016/7.21). Volgens de wetsgeschiedenis heeft de wetgever bij de term 'gebruikte personenauto' een reeds geregistreerd motorrijtuig voor ogen gehad (zie Kamerstukken II 1992/93, 22 868, nr. 3, p. 45). De inspecteur stelt dus vergeefs dat de Leidraad BPM 2006 op 16 juni 2010 is ingetrokken, dat per die datum het Kaderbesluit BPM van kracht is geworden en dat hierin de definitie van het begrip 'gebruikte auto' niet meer is opgenomen. Met betrekking tot de Alfa Romeo is het beroep van X bv ook gegrond. De auto is op 29 mei 2012 voor de eerste maal tot de weg toegelaten en op die datum gold nog geen CO2-toeslag. Art. 110 VWEU staat niet toe dat de BPM-heffing op een ingevoerde, gebruikte auto hoger is dan de rest-BPM die nog drukt op een al op de binnenlandse markt aanwezige vergelijkbare auto.
Wetsartikelen:
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie 110
Wet op de belasting van personenauto's en motorrijwielen 1992 10
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Belastingheffing van motorrijtuigen
Instantie: Hof 's-Hertogenbosch
Editie: 18 november