Belanghebbende (X) heeft zich kandidaat gesteld voor het lidmaatschap van het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap. Uit het onderzoek dat het stembureau van het Hoogheemraadschap instelt, blijkt dat van de door belanghebbende opgegeven ondersteuners vijf niet aan de voorwaarden voldoen. Belanghebbende herstelt dit verzuim nadat hij daartoe in de gelegenheid is gesteld. Uit een onderzoek dat vervolgens wordt ingesteld blijkt dat belanghebbende heeft gefraudeerd doordat de handtekeningen van de ondersteuners niet alle door henzelf zijn geplaatst. Vervolgens worden herverkiezingen georganiseerd en wordt belanghebbende wederom gekozen. Het Hoogheemraadschap dient daarop een claim bij belanghebbende in in verband met de gemaakte kosten voor het organiseren van de herverkiezing. Belanghebbende wordt veroordeeld tot het betalen van een schadevergoeding van € 386.069, die hij ten laste brengt van zijn ROW-inkomsten.
Rechtbank Haarlem oordeelt dat belanghebbende bij het indienen van de opgave tot kandidaatstelling zo zeer onverantwoord heeft gehandeld dat dit niet in de uitoefening van zijn werkzaamheid heeft plaatsgevonden. De rechtbank overweegt hierbij dat belanghebbende dit heeft gedaan in de wetenschap dat niet alle handtekeningen aan de in het Kiesreglement gestelde eisen voldeden. De rechtbank stelt de inspecteur in het gelijk.