X BV handelt in ‘rode diesel’ die met tankwagens rechtstreeks aan zee- en binnenvaartschepen wordt geleverd. Zij heeft geen vergunning voor een accijnsgoederenplaats. In 2013 is diesel geleverd aan schepen in België en hiervoor is steeds met succes om teruggaaf van accijns en voorraadheffing verzocht. Na een boekenonderzoek stelt de inspecteur echter dat dit ten onrechte is gebeurd. In geschil is de naheffingsaanslag accijns van € 306.394 en de voorraadheffing van € 5486, alsmede de verzuimboete van € 4920. Volgens Rechtbank Zeeland-West-Brabant kan de vrijstelling voor bunkerleveringen niet worden toegepast. De accijns wordt namelijk niet in Nederland, maar in België geheven. Het maakt niet uit dat in de wettekst niet staat dat de vrijstelling uitsluitend van toepassing is bij bunkerleveringen in Nederland. Het beroep is uitsluitend gegrond voor enkele leveringen aan zeeschepen. De naheffing wordt conform de ambtshalve verminderingen van de inspecteur verlaagd tot € 243.476 en € 4371 en de boete tot € 3936. Wegens het overschrijden van de redelijke termijn krijgt X BV een immateriële schadevergoeding van € 4500.
Hof 's-Hertogenbosch oordeelt dat X BV geen recht heeft op de teruggaaf van accijns en dat zij zich niet kan beroepen op de bunkervrijstelling. Weliswaar is de wettekst onduidelijk, maar uit het systeem van Richtlijn 2008/118/EG en de Wet op de accijns volgt dat voor toepassing van de bunkervrijstelling in Nederland is vereist dat het bunkeren in Nederland plaatsvindt. X BV had het recht op de teruggaaf kunnen veiligstellen door het vervoer naar België te laten plaatsvinden onder dekking van een geleidedocument. De boete wordt wel vernietigd. De onduidelijkheid in de wet- en richtlijntekst komt namelijk rekening en risico van de overheid. In de jurisprudentie van de Hoge Raad is tot op heden geen oordeel gegeven over een voldoende vergelijkbaar geval. Wegens het overschrijden van de redelijke termijn krijgt X BV een immateriële schadevergoeding van € 500.
Wetsartikelen:
Algemene wet inzake rijksbelastingen 67c
Instantie: Hof 's-Hertogenbosch
Rubriek: Accijns en verbruiksbelastingen
Editie: 7 april
Informatiesoort: VN Vandaag