X vraagt op 29 september 2011 een ID-kaart aan bij de gemeente Roermond. Op 9 september 2011 heeft de Hoge Raad geoordeeld dat gemeenten voor het aanvragen van een ID-kaart geen leges mogen heffen op grond van art. 229 Gemeentewet (HR 9 september 2011, nr. 10/04967, V-N 2011/43.21). Om legesheffing weer mogelijk te maken, is op 21 september 2011 een reparatiewetsvoorstel ingediend. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 21 september 2011 via de landelijke media meegedeeld dat vanaf 22 september 2011 weer betaald moet worden voor een ID-kaart. Nadat de Tweede en Eerste Kamer het wetsvoorstel hebben aangenomen, is de Reparatiewet op 14 oktober 2011 gepubliceerd in het Staatsblad. De wet is op 15 oktober 2011 in werking getreden en werkt terug tot en met 22 september 2011, zijnde de dag na indiening van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer. Rechtbank Roermond oordeelt dat de gemeente op basis van de Reparatiewet leges van X mocht heffen voor de aanvraag van de ID-kaart.

Hof 's-Hertogenbosch oordeelt dat gemeenten die hun legesverordeningen niet hebben afgestemd op de Reparatiewet geen leges in rekening kunnen brengen voor de aanvraag van een ID-kaart. Het hof stelt voorop dat moet worden uitgegaan van de rechtsgeldigheid van de in de Reparatiewet vervatte terugwerkende kracht. Dit betekent echter niet dat deze Reparatiewet (zelfstandig) bewerkstelligt dat de onderhavige heffing een deugdelijke juridische grondslag heeft. Alleen de gemeenteraad is bevoegd de essentialia van gemeentelijke belastingheffing in een verordening neer te leggen, niet de formele wetgever. Nu de gemeente Roermond de legesverordening 2011 niet heeft gewijzigd, noch een separate verordening heeft vastgesteld waarin de onderwerpelijke heffing is geregeld, is legesheffing niet aan de orde. De ongewijzigde verordening kan volgens het hof niet geacht kan worden te zijn gebaseerd op de Reparatiewet. Nu het belastbare feit als bedoeld in art. 1 van de Reparatiewet niet is opgenomen in de legesverordening 2011, is legesheffing niet mogelijk. Het hoger beroep van X is gegrond.

[Bron Uitspraak]

Wetsartikelen:

Gemeentewet 229

Gemeentewet 217

Gemeentewet 216