Belanghebbende, X, vraagt in 2012 bij de gemeente Maastricht een drank- en horecavergunning aan. De gemeente laat een BIBOB-onderzoek uitvoeren en verhaalt de kosten hiervan (€ 1235,88) door middel van leges op X. BIBOB staat voor bevordering van integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. De wet BIBOB moet voorkomen dat overheidsorganen door het verlenen van vergunningen, subsidies en overheidsopdrachten onbedoeld criminele activiteiten faciliteren.
Hof 's-Hertogenbosch oordeelt dat gemeenten geen leges mogen heffen voor een zogeheten BIBOB-onderzoek. Leges mogen alleen worden geheven bij een door de gemeente verstrekte dienst. Van zo'n dienst is sprake als deze in overheersende mate het individuele belang van de burger dient (HR 9 september 2011, nr. 10/04967, V-N 2011/43.21). Wanneer het algemeen belang op de voorgrond staat, dan is er geen sprake van een dienst. Dit laatste is volgens het hof het geval in deze zaak. Bij een BIBOB-onderzoek staat de publieke taakuitoefening van de gemeente voorop, waaronder de leefbaarheid en veiligheid van de stad en de handhaving van de rechtsorde. Heffing van leges moet dan achterwege blijven. Daarbij komt dat de gemeente in dit geval heeft nagelaten X vooraf te informeren over de hoogte van de leges voor het BIBOB-onderzoek.
Wetsartikelen:
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Belastingen van lagere overheden
Instantie: Hof 's-Hertogenbosch
Editie: 3 juni