X bv doet in haar aangiften omzetbelasting zestien verzoeken om teruggaaf. Als de inspecteur geen beschikking neemt op de teruggaafverzoeken, stelt X bv per verzoek beroep in tegen het niet nemen van een besluit. Hof Arnhem verklaart het beroep bij Rechtbank Arnhem (ambtshalve) niet-ontvankelijk nu X bv heeft verzuimd de inspecteur in gebreke te stellen voordat zij beroep instelde. Het hof oordeelt dat de civiele procedure (kort geding) die X bv bij de burgerlijke rechter heeft gevoerd niet als een ingebrekestelling als bedoeld in art. 6:12 Awb kan worden aangemerkt.
Advocaat-generaal IJzerman is het eens met Hof Arnhem dat de vorderingen in kort geding bij de burgerlijke rechter, betrekking hebbend op de verzochte teruggaven van btw, niet als ingebrekestellingen kunnen worden aangemerkt. De A-G stelt vast dat de Staat der Nederlanden door X bv is gedagvaard. De inspecteur is daarvan een bestuursorgaan dat krachtens interne opdracht kan worden betrokken bij de uitvoering van een toewijzend vonnis. De A-G acht dat echter onvoldoende om te kunnen zeggen dat de dagvaarding of de procedure in kort geding in bestuursrechtelijke zin is te zien als een aan de inspecteur gerichte ingebrekestelling. Overigens meent de A-G dat de beslissingstermijn voor de teruggaafverzoeken acht weken bedraagt. Voor zover voor het einde van die termijn al was gedagvaard, is hoe dan ook sprake van premature ingebrekestelling, ongeacht de vraag of de kort geding procedure kan worden gezien als ingebrekestelling. Conclusie is dat de vereiste ingebrekestelling niet heeft plaatsgevonden. De A-G is het niet eens met de stelling van X bv dat in het licht van de kort geding procedure en de overige omstandigheden van het geval in redelijkheid niet van haar kon worden gevergd dat zij de inspecteur in gebreke stelde. De A-G adviseert de Hoge Raad het cassatieberoep ongegrond te verklaren.
Wetsartikelen:
Algemene wet bestuursrecht 6:2
Algemene wet bestuursrecht 6:12
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Bronbelasting
Instantie: Hoge Raad (Advocaat-Generaal)
Editie: 9 juli