X bv is het niet eens met een legesaanslag van Stadsdeel West van de Gemeente Amsterdam van € 552.490 voor haar aanvraag van een omgevingsvergunning. Volgens Hof Amsterdam heeft het stadsdeel de regelingen waarnaar in de legesverordening wordt verwezen niet op de juiste wijze gepubliceerd. De Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken (UAV 1989) en het NEN-normblad zijn niet bekendgemaakt, noch door het stadsdeel zelf, door terinzagelegging, noch anderszins, bijvoorbeeld door publicatie in de Staatscourant. Gevolg hiervan is dat de tarieventabel bij de legesverordening onverbindend is. Alleen het basisbedrag van € 250 en het vaste bedrag van € 300 voor een binnenplanse afwijking blijven in stand. De aanslag wordt verlaagd tot € 550. Het College van B & W Gemeente Amsterdam stelt in cassatie onder meer dat het hof ten onrechte voorbij is gegaan aan de publicatie van de UAV 1989 in de Staatscourant 1989, nr. 181.
De Hoge Raad oordeelt dat uit het dossier blijkt dat de UAV 1989 niet in de Staatscourant zijn gepubliceerd, maar dat is volstaan met de mededeling in de Staatscourant (1989, nr. 181) dat de UAV 1989 zijn vastgesteld, ter inzage liggen bij het Ministerie van VROM en bij een uitgever kunnen worden besteld. Daarmee is dus niet voldaan aan de kenbaarheidseisen (zie HR 19 juni 2015, 14/00520, V-N 2015/32.9 en HR 1 februari 2019, 18/00902, V-N 2019/8.20). Uit het dossier kan niet anders worden opgemaakt dan dat de leges zijn vastgesteld met toepassing van de UAV 1989 en niet met toepassing van het normblad NEN 2631. De vraag of met betrekking tot het NEN-normblad is voldaan aan de kenbaarheidseisen is daarom niet van belang. Het beroep is ongegrond.
Wetsartikelen:
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Belastingen van lagere overheden
Instantie: Hoge Raad
Editie: 24 juni