Advocaat-generaal Pauwels onderschrijft het oordeel van het hof dat de afschaffing van de gebruikersbelasting voor niet-woningen, gecombineerd met een verdubbeling van het eigenarentarief voor niet-woningen, niet door de beugel kan.
X maakt bezwaar tegen de aanslagen OZB eigenarenbelasting van de gemeente Vlaardingen. De gemeente heeft in 2021 het tarief voor de eigenarenbelasting verdubbeld ten opzichte van 2020 en tegelijkertijd de gebruikersbelasting voor niet-woningen afgeschaft. Hof Den Haag verklaart het tarief voor 2021 onverbindend voor zover dit de hoogte van het tarief uit 2020, vermeerderd met een algemene stijging van 3%, overstijgt.
Advocaat-generaal Pauwels onderschrijft het oordeel van het hof dat de afschaffing van de gebruikersbelasting voor niet-woningen, gecombineerd met een verdubbeling van het eigenarentarief voor niet-woningen, niet door de beugel kan. Volgens de A-G moet de aanslag verder worden verminderd en dient het oorspronkelijke 2020-tarief van vóór de verdubbeling te worden toegepast, zonder de extra verhoging van 3%. Het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep bestrijdt tevergeefs het oordeel van het hof dat de belangen van de eigenaren van niet-woningen niet zijn meegewogen bij de totstandkoming van de tariefsverhoging. Het hof oordeelde echter dat deze belangen onvoldoende zijn meegewogen. Daardoor moet de regeling buiten toepassing worden gelaten, aangezien door de onzorgvuldige voorbereiding en gebrekkige motivering niet kan worden vastgesteld of de verhoging in overeenstemming is met het evenredigheidsbeginsel. Er is bovendien geen sprake van een uitzondering waarbij de negatieve gevolgen van de verhoging zo beperkt zijn dat zij zonder meer als evenredig kunnen worden beschouwd. De A-G concludeert dat de buitentoepassinglating betekent dat het tarief van 2020 van kracht blijft, zonder de 3% toeslag die het hof had toegestaan. In zoverre acht de A-G het cassatieberoep van X gegrond. Het cassatieberoep van het dagelijks bestuur wordt door de A-G als ongegrond beoordeeld. De A-G wijst er op dat het hof niet de route van buitentoepassing van de verordening heeft gevolgd, maar een inhoudelijke toets aan het evenredigheidsbeginsel heeft uitgevoerd. De A-G adviseert de Hoge Raad echter – zo nodig ambtshalve – de zaak alsnog langs de lijn van een buitentoepassinglating te beoordelen.
Wetsartikelen:
Rubriek: Belastingen van lagere overheden
Editie: 11 februari
Informatiesoort: VN Vandaag
Instantie: Hoge Raad (Advocaat-Generaal)