A-G Harteveld stelt cassatie in het belang der wet in en is van mening dat het hof ten onrechte aansluiting zoekt bij de strafrechtelijke benadering. De wetgever heeft namelijk uitdrukkelijk gekozen voor het bestuursrechtelijke model.
Aan X is een boete van € 177 opgelegd wegens het overschrijden van de maximumsnelheid. Volgens de kantonrechter is het beroep van X niet-ontvankelijk, omdat het beroepschrift geen gronden bevat en dit verzuim ook niet tijdig is hersteld. In hoger beroep betwist de gemachtigde van X dat een verzuimbrief is ontvangen. Volgens Hof Arnhem-Leeuwarden is er geen bewijs dat de brief daadwerkelijk is verzonden. Ondanks dat het beroep van X dus gegrond is, wordt geen proceskostenvergoeding toegekend. De boete blijft namelijk in stand. Hiermee wordt teruggekomen op de bestuursrechtelijke benadering van art. 8:75 Awb die tot dusverre werd gehanteerd.
Advocaat-Generaal Harteveld stelt cassatie in het belang der wet in en is van mening dat het hof ten onrechte aansluiting zoekt bij de strafrechtelijke benadering. De wetgever heeft namelijk uitdrukkelijk gekozen voor het bestuursrechtelijke model. De hoofdregel moet volgens de A-G blijven dat als een belanghebbende geheel of gedeeltelijk in het gelijk wordt gesteld, deze een proceskostenvergoeding krijgt (zie HR 5 januari 2007, 42.548, V-N 2007/4.9), tenzij de noodzaak tot het instellen van beroep uitsluitend voortvloeide uit de handelwijze van belanghebbende (zie HR 12 mei 2006, 42.449, V-N 2006/25.7). De precieze aanleiding voor het hof om zijn koers radicaal te verleggen, blijkt niet uit het arrest. De A-G vermoedt dat bestuursrechters zich in toenemende mate storen aan 'no cure no pay'-gemachtigden, die louter het oogmerk hebben om proceskostenvergoedingen en/of dwangsommen te krijgen. De A-G stelt dat het procesrecht voldoende mogelijkheden biedt om - mits voldoende gemotiveerd - geen kostenvergoeding toe te kennen of om deze te matigen (zie conclusies A-G IJzerman 29 mei 2019, V-N 2019/34.24) en dat anders de wetgever kan ingrijpen.
Lees ook het thema Beroep: rechtsbescherming door de belastingrechter
Wetsartikelen:
Algemene wet bestuursrecht 8:75
Informatiesoort: VN Vandaag
Rubriek: Bronbelasting, Strafrecht
Instantie: Hoge Raad (Advocaat-Generaal)
Editie: 29 november