Advocaat-generaal Ettema concludeert dat voor de vaststelling of aan de voorwaarde van het drempelbedrag is voldaan, moet worden gekeken naar de mate waarin de inkomensbestanddelen die op grond van art. 18 onderdelen a én b Belastingverdrag Nederland - België tezamen belastbaar zouden zijn.
X woont in België en ontvangt onder andere pensioen- en lijfrente-uitkeringen uit Nederland. De door België, niet progressief, belaste pensioeninkomsten bedragen in de jaren 2014 - 2017 minder dan € 25.000. Een deel van de pensioeninkomsten wordt wel progressief belast door België. De inspecteur is van mening dat het gehele pensioeninkomen van X in Nederland belastbaar is, omdat het totale brutobedrag meer bedraagt dan € 25.000. Hof ’s-Hertogenbosch oordeelt dat Nederland onder voorwaarden belasting kan heffen over het pensioeninkomen. Voor het pensioen van X geldt dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan. Het hof volgt daarbij de stelling van X dat het progressief belaste deel niet meetelt. Daarbij merkt het hof op dat de tekst van art. 18 Belastingverdrag Nederland - België onduidelijk is en dat deze onduidelijkheid niet ten nadele van X mag worden uitgelegd. De staatssecretaris gaat in cassatie.
Advocaat-generaal Ettema concludeert, na een uitgebreide analyse van het (juridische) kader van verdragsinterpretatie en de ontwikkelingen met betrekking tot art. 18 Belastingverdrag Nederland - België, dat voor de vaststelling of aan de voorwaarde van het drempelbedrag is voldaan, moet worden gekeken naar de mate waarin de inkomensbestanddelen die op grond van art. 18 onderdelen a én b Belastingverdrag Nederland - België tezamen belastbaar zouden zijn. In de gezamenlijke toelichting zijn geen duidelijke aanknopingspunten te vinden dat deze uitleg niet strookt met de bedoeling van de verdragspartijen. De A-G adviseert de Hoge Raad dan ook om het beroep in cassatie van de staatssecretaris op dit punt ongegrond te verklaren.
Wetsartikelen:
Rubriek: Internationaal belastingrecht
Editie: 22 januari
Informatiesoort: VN Vandaag
Instantie: Hoge Raad (Advocaat-Generaal)